江治强:我国养老服务发展的成就、问题与政策选择

江治强:我国养老服务发展的成就、问题与政策选择
我国人口老龄化不断提速,养老服务现已成为老龄化社会的根底性公共服务。十二五时期,我国养老服务取得了显着成果,养老服务的系统结构、方针和使命逐渐明晰,服务水平有了较大改进。十三五时期既是我国晚年人口到达峰值的渠道期,也是应对老龄化的重要窗口期。在这样一个要害时点,有必要仔细检省问题,并以前瞻性视角探寻未来养老服务开展的可行途径。一、值得必定的成果站在十二五收官之际,与前一个五年比较,我国养老服务工作的变革与开展成果是显着的。主要有以下几个方面:(一)养老服务组织和设备数量大幅添加。民政统计数据显现,2010年供给住宿的社会服务组织有3.88万家、床位数320.8万张,每千名白叟床位数17.8张;到2015年9月,上述方针数量扩张的起伏较大,别离到达4.67万家、654.9万张、32.3张。从中央到地方用于养老组织、设备建造的财政投入继续添加,公办养老组织、各类养老服务设备数量大增。一起,在养老服务组织建造中,社会资本渐趋活泼,现在社会办养老组织到达了1.37万家,对组织添加的奉献不断增大。(二)养老服务方针蓄势连发。2013年《晚年人权益保证法》的修订将长期以来对养老服务开展中构成的一致和实践探究上升到了法令,使得这部法令成为养老服务开展的重要准则根底。与此一起,各级政府和相关职能部门推出了一系列务实方针和变革举动。既触及养老组织的树立、公办养老组织的变革,也触及养老服务业归纳变革与开展以及鼓舞和引导社会参加等各个方面。这五年养老服务方针出台的密度之大、办法之实可谓史无前例。(三)各方共担的职责结构根本构成。厘清政府、商场、社会和家庭的职责联系是养老服务开展的根本前提。通过多年的探究,咱们现已意识到,政府在养老服务开展中担负职责,是因为政府是公共权利的代表,商场则是现阶段完成社会资源高效装备的中心机制,而社会和家庭显着不能置身事外。因而由谁来供给、供给哪些养老服务肯定不能一刀切。养老服务说到底是由政府、商场、社会和家庭一起参加的一项工作。与21世纪头五年养老服务社会化的理念比较,十二五时期关于各方职责的知道显着有了质的腾跃,政府明晰地知道到自己的职责鸿沟,构成了较为明晰的各方职责架构。(四)社会出资由遍及张望转向有用举动。与上个五年比较,现在社会资本遍及看好养老服务范畴的高额报答,社会资本在养老服务范畴中的出资不断添加,晚年消费商场现已根本构成,一起以养老地产为龙头、以晚年产品和晚年服务为主线的养老出资结构愈趋显着。(五)养老服务开展路线图愈加明晰。早在十一五时期,根据我国的传统文化,建议养老要立足于居家的观念就一向占有干流言语位置,但在家庭的保证功用不断下降,老龄化率在加快进步的局势下,仅靠居家还远远不够。十二五时期养老服务开展的一项杰出成果,便是进一步拓宽了居家养老的内在,提出树立以居家为根底、社区为依托、组织为支撑的社会养老服务系统的方针。这一系统的完好表述被写入了新修订的《晚年人权益保证法》,并以国务院文件(国发〔2013〕35号)方式列为养老服务2020年的开展方针。以此纲要为辅导,养老服务当时需求开展的要点范畴以及与此相适应的方针办法变得愈加明晰和有针对性,限制养老服务开展的融资、用地等冰山跟着方针的升温也在加快冻结。总的来看,通过十二五接续探究,我国养老服务工作开展的方针定位更为明晰、方针导向愈加明晰、服务系统不断完善,从而使我国应对未来深度老龄化下的养老服务问题筑牢了根底。 上一页 1 2 3 下一页 阅览全文

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